陕西省(sheng)煤矿安全(quan)监察局5月(yue)13日(ri)公(gong)布延(yan)安市(shi)华龙煤业有限公(gong)司“12·24”较大瓦斯爆炸事故调查报告(gao)。

　　调查认定(ding)，这是一起生产(chan)安全责任事(shi)故。涉事(shi)煤矿(kuang)矿(kuang)长等(deng)40余人被处理。

　　2018年12月24日9时45分，延安市华龙煤(mei)业(ye)有限公司发生一(yi)起较大瓦斯爆(bao)炸事故(gu)，造成5人死亡。事故(gu)发生后(hou)，应急管理(li)部党组(zu)书记黄(huang)明，副部长(zhang)、国家煤(mei)监局(ju)党组(zu)书记、局(ju)长(zhang)黄(huang)玉(yu)治迅速作(zuo)(zuo)出批(pi)示(shi)，并指派(pai)工作(zuo)(zuo)组(zu)指导(dao)救(jiu)援(yuan)和善后(hou)工作(zuo)(zuo)。陕西省(sheng)委书记胡和平、省(sheng)长(zhang)刘国中、常(chang)务副省(sheng)长(zhang)梁桂立即就(jiu)事故(gu)救(jiu)援(yuan)、善后(hou)、调查及(ji)事故(gu)防范工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出批(pi)示(shi)。

　　依据(ju)《中(zhong)华人民共和(he)国安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产法》《煤矿安(an)全(quan)(quan)监察(cha)条例》《生(sheng)产安(an)全(quan)(quan)事故报(bao)(bao)告和(he)调查(cha)(cha)处理条例》等有关法律(lv)法规规定，12月25日，陕(shan)西煤矿安(an)全(quan)(quan)监察(cha)局铜川监察(cha)分(fen)局报(bao)(bao)延安(an)市人民政府同意，成立了延安(an)市华龙(long)煤业(ye)有限公司“12·24”较(jiao)大瓦斯(si)爆炸事故调查(cha)(cha)组(以下简称事故调查(cha)(cha)组)。

　　调(diao)查(cha)组认(ren)为事故直(zhi)接原因(yin)是，喷浆(jiang)队5名工人(ren)在(zai)未(wei)采取检查(cha)和排放(fang)瓦斯的(de)(de)情况下，擅(shan)自(zi)打开栅栏进(jin)入盲巷(xiang)作业，携带的(de)(de)非防爆手机(ji)引(yin)燃盲巷(xiang)内(nei)积聚的(de)(de)瓦斯，形成了瓦斯爆炸。

　　一(yi)、事故企(qi)业(ye)相关(guan)情况。

　　(一(yi))延(yan)安市(shi)华龙煤(mei)业有(you)限(xian)公司基本情况。

　　延安市华(hua)(hua)龙煤(mei)业有限(xian)公(gong)司(si)(以下简称华(hua)(hua)龙公(gong)司(si))成立于2005年，属其他有限(xian)责任(ren)公(gong)司(si)，公(gong)司(si)董事长为王(wang)延锋，法定代(dai)表(biao)人、总经理为孙杰(jie)。经营(ying)范围是煤(mei)炭开采、洗选(xuan)、加(jia)工和(he)销售。

　　华龙公司下设有(you)贯(guan)屯煤(mei)矿(kuang)、洗(xi)煤(mei)厂、机修厂，成(cheng)立有(you)管(guan)理(li)(li)机构，董事长王延锋(feng)全面(mian)负(fu)责贯(guan)屯煤(mei)矿(kuang)、洗(xi)煤(mei)厂的安(an)全生(sheng)(sheng)产(chan)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)。法(fa)定代表人、总(zong)(zong)经(jing)(jing)理(li)(li)孙杰(jie)全面(mian)负(fu)责华龙公司安(an)全、生(sheng)(sheng)产(chan)、技术、质量等。常务副总(zong)(zong)经(jing)(jing)理(li)(li)兼(jian)贯(guan)屯煤(mei)矿(kuang)矿(kuang)长张爱林(lin)全面(mian)负(fu)责贯(guan)屯煤(mei)矿(kuang)的安(an)全生(sheng)(sheng)产(chan)工(gong)(gong)作(zuo)。副总(zong)(zong)经(jing)(jing)理(li)(li)辛杰(jie)兼(jian)任经(jing)(jing)营(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)部经(jing)(jing)理(li)(li)，负(fu)责经(jing)(jing)营(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)和综合办公。副总(zong)(zong)经(jing)(jing)理(li)(li)马典忠负(fu)责下属煤(mei)矿(kuang)和洗(xi)煤(mei)厂的机电设备(bei)管(guan)理(li)(li)及(ji)物资供应。

　　华龙公司(si)成立了(le)贯屯(tun)煤(mei)矿安(an)全(quan)管理(li)机构(gou)，配备(bei)有(you)矿长(zhang)、总工程师、生(sheng)产(chan)矿长(zhang)、安(an)全(quan)矿长(zhang)和(he)机电矿长(zhang)，并(bing)设有(you)机电动(dong)力部(bu)(bu)、安(an)环部(bu)(bu)和(he)生(sheng)产(chan)技术部(bu)(bu)三个(ge)职能部(bu)(bu)门。

　　矿(kuang)长张爱林，全面负责矿(kuang)井安(an)全生(sheng)(sheng)产(chan)工(gong)作;总工(gong)程师温凌翔(xiang)，负责矿(kuang)井技术、“一(yi)通三(san)防”、生(sheng)(sheng)产(chan)接续和(he)防治水工(gong)作;安(an)全副矿(kuang)长代(dai)永彬负责安(an)全生(sheng)(sheng)产(chan)监督工(gong)作;生(sheng)(sheng)产(chan)副矿(kuang)长韩(han)向(xiang)云负责生(sheng)(sheng)产(chan)组织工(gong)作;机电(dian)副矿(kuang)长刘胜利负责煤矿(kuang)机电(dian)、运输(shu)管理工(gong)作。

　　生(sheng)产技(ji)术(shu)部部长(zhang)王立功(gong)，负责(ze)建立、修(xiu)订和完善生(sheng)产技(ji)术(shu)管理(li)规定(ding)、各项规章制(zhi)度等;机(ji)(ji)电(dian)动力部部长(zhang)厉建通(tong)，负责(ze)全(quan)矿机(ji)(ji)电(dian)运输管理(li)工作;安(an)环部部长(zhang)常(chang)慧(hui)宁，负责(ze)安(an)全(quan)技(ji)术(shu)措施、安(an)全(quan)管理(li)计划的编制(zhi)，日常(chang)的安(an)全(quan)检(jian)查(cha)、安(an)全(quan)整改措施的落实等。

　　(二)贯屯煤矿的沿革。

　　原(yuan)贯屯煤(mei)矿(kuang)于(yu)(yu)1970年(nian)开始筹(chou)建(jian)，设计规模0.3Mt/a。1979年(nian)开始井巷施工，同年(nian)11月，原(yuan)煤(mei)炭部将(jiang)该矿(kuang)列为停(ting)(ting)缓建(jian)项目。后经省、部协商同意，于(yu)(yu)1983年(nian)按0.09Mt/a建(jian)成(cheng)简易投产(chan)(chan)。投产(chan)(chan)后由于(yu)(yu)煤(mei)层顶(ding)板破(po)碎(sui)、采煤(mei)工作(zuo)面(mian)无法正常回(hui)采等原(yuan)因，于(yu)(yu)1984年(nian)3月，延安地(di)区行政公(gong)署决定停(ting)(ting)产(chan)(chan)留守。2001年(nian)国(guo)企改革，将(jiang)贯屯煤(mei)矿(kuang)整体出售给 陕西华(hua)龙(long)煤(mei)炭运销有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)，2005年(nian)，陕西华(hua)龙(long)煤(mei)炭运销有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)与陕西华(hua)龙(long)鹏(peng)宇投资有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)出资成(cheng)立了华(hua)龙(long)公(gong)司(si)(si)后，将(jiang)贯屯煤(mei)矿(kuang)交由华(hua)龙(long)公(gong)司(si)(si)管理。

　　2010年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)西省人(ren)民政府以《关(guan)(guan)于延(yan)安(an)(an)市煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)整(zheng)顿关(guan)(guan)闭和(he)(he)(he)资源整(zheng)合(he)(he)方(fang)(fang)案的(de)批(pi)复(fu)》(陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)政函(han) 〔2010〕229号)同意(yi)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)进行(xing)资源整(zheng)合(he)(he);2011年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)13日(ri)(ri)(ri)，陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)西省国土(tu)资源厅以《关(guan)(guan)于划(hua)(hua)定延(yan)安(an)(an)市华(hua)(hua)龙(long)煤(mei)(mei)(mei)业(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)整(zheng)合(he)(he)区(qu)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)范围(wei)的(de)批(pi)复(fu)》(陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)国土(tu)资矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)采(cai)(cai)划(hua)(hua)〔2011〕43号)划(hua)(hua)定了(le)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)整(zheng)合(he)(he)区(qu)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)范围(wei)，井(jing)(jing)(jing)田面积110.2386平方(fang)(fang)公(gong)里，可采(cai)(cai)储量10029万(wan)吨;2011年(nian)(nian)(nian)，中煤(mei)(mei)(mei)西安(an)(an)设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)工(gong)程(cheng)有(you)限(xian)(xian)责任公(gong)司(si)(si)编制了(le)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)开(kai)采(cai)(cai)设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)设(she)(she)施设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)。2011年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)28日(ri)(ri)(ri)，陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)西省煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生产安(an)(an)全(quan)(quan)监督管(guan)理局以《关(guan)(guan)于延(yan)安(an)(an)市华(hua)(hua)龙(long)煤(mei)(mei)(mei)业(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)资源整(zheng)合(he)(he)开(kai)采(cai)(cai)设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)的(de)批(pi)复(fu)》(陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)(mei)(mei)局发〔2011〕168号)，同意(yi)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)生产能力3Mt/a，设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)开(kai)采(cai)(cai)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)25.7年(nian)(nian)(nian)，采(cai)(cai)用(yong)斜井(jing)(jing)(jing)开(kai)拓方(fang)(fang)式，布置有(you)主斜井(jing)(jing)(jing)、副斜井(jing)(jing)(jing)和(he)(he)(he)回风斜井(jing)(jing)(jing)三(san)(san)条井(jing)(jing)(jing)筒(tong)。在5#煤(mei)(mei)(mei)和(he)(he)(he)3#煤(mei)(mei)(mei)设(she)(she)置2个(ge)水平，划(hua)(hua)分13个(ge)盘(pan)区(qu)。投产时(shi)为501和(he)(he)(he)502两个(ge)盘(pan)区(qu)，2个(ge)综(zong)采(cai)(cai)工(gong)作面和(he)(he)(he)4个(ge)掘进工(gong)作面(三(san)(san)综(zong)一炮)。2011年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)西煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)监察局以《关(guan)(guan)于延(yan)安(an)(an)市华(hua)(hua)龙(long)煤(mei)(mei)(mei)业(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)资源整(zheng)合(he)(he)实施方(fang)(fang)案安(an)(an)全(quan)(quan)设(she)(she)施设(she)(she)计(ji)(ji)(ji)的(de)批(pi)复(fu)》(陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)(mei)(mei)安(an)(an)局发〔2011〕273号)批(pi)准了(le)安(an)(an)全(quan)(quan)设(she)(she)施设(she)(she)计(ji)(ji)(ji);2012年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)，延(yan)安(an)(an)市煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)工(gong)业(ye)(ye)局以《关(guan)(guan)于延(yan)安(an)(an)市华(hua)(hua)龙(long)煤(mei)(mei)(mei)业(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(300万(wan)吨/年(nian)(nian)(nian))资源整(zheng)合(he)(he)项目开(kai)工(gong)备案的(de)通知》(延(yan)市煤(mei)(mei)(mei)发〔2012〕15号)同意(yi)贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)工(gong)程(cheng)开(kai)工(gong)并予备案。2016年(nian)(nian)(nian)4月(yue)(yue)19日(ri)(ri)(ri)，通过安(an)(an)全(quan)(quan)设(she)(she)施条件(jian)竣工(gong)验收核查。2016年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)，取得(de)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生产许可证。2016年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)，华(hua)(hua)龙(long)公(gong)司(si)(si)与陕(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)西神光现代矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)集团有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)(以下简称神光公(gong)司(si)(si))签订托管(guan)协议，将贯(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)整(zheng)体托管(guan)给神光公(gong)司(si)(si)。

　　(三)陕西(xi)神光现代矿业集团(tuan)有(you)限公司基(ji)本情况。

　　神光公(gong)(gong)司(si)(si)(si)是由陕西神光新能源(yuan)(yuan)科(ke)技集团有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和北(bei)京富通盛华商贸有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)于2014年2月共同出资成(cheng)立(li)的，属(shu)其他有(you)限责任公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，统一社会信用(yong)代码为91610138091667424M，法定代表人(ren)、董事长(zhang)兼总经理为王海亮，主(zhu)要经营(ying)范围(wei)是煤炭(tan)(tan)资源(yuan)(yuan)运营(ying)管理、煤炭(tan)(tan)开(kai)采、煤炭(tan)(tan)工程勘(kan)察设(she)计、咨询服务等。

　　神光公司承托贯屯煤(mei)矿后聘任(ren)了矿长(zhang)(zhang)(zhang)、总工程(cheng)师、生(sheng)产矿长(zhang)(zhang)(zhang)、安全(quan)矿长(zhang)(zhang)(zhang)和机电(dian)矿长(zhang)(zhang)(zhang)，成立(li)了生(sheng)产技(ji)术(shu)部、通防(fang)部、安检部、调(diao)度(du)室、监控室、机电(dian)动力部等职能(neng)部门。

　　矿长郭万宁全(quan)面(mian)负责安(an)全(quan)生产(chan)工(gong)(gong)作，总工(gong)(gong)程师赵德奎分管技(ji)术、一通三防和(he)采掘接续工(gong)(gong)作，副(fu)矿长陈志(zhi)远(yuan)分管安(an)全(quan)、辅助运输、安(an)全(quan)教(jiao)育和(he)培训工(gong)(gong)作，副(fu)矿长姜长根分管生产(chan)工(gong)(gong)作，副(fu)矿长张作连分管机(ji)电工(gong)(gong)作;副(fu)矿长潘生健(jian)，负责掘进(jin)施工(gong)(gong)组织和(he)管理。

　　神光公司编制有《贯屯煤矿岗位职(zhi)责(ze)汇编》，明确了各职(zhi)能部门和各岗位的安(an)全(quan)生产责(ze)任制。

　　采煤副(fu)总(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)程(cheng)师(shi)(shi)张(zhang)家福(fu)，协(xie)助总(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)程(cheng)师(shi)(shi)组(zu)织(zhi)编制矿井(jing)(jing)的(de)长(zhang)远规划(hua)、生(sheng)产布局及接续计划(hua)，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)生(sheng)产组(zu)织(zhi)和(he)技(ji)术管(guan)理(li);掘进副(fu)总(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)程(cheng)师(shi)(shi)白(bai)振纲，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)矿井(jing)(jing)掘进施(shi)工(gong)(gong)的(de)组(zu)织(zhi)和(he)技(ji)术管(guan)理(li);机(ji)电副(fu)总(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)程(cheng)师(shi)(shi)崔秀平，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)矿井(jing)(jing)供电、主运输(shu)设备管(guan)理(li);安(an)(an)(an)全(quan)副(fu)总(zong)(zong)(zong)工(gong)(gong)程(cheng)师(shi)(shi)兼安(an)(an)(an)检(jian)部(bu)(bu)长(zhang)李(li)福(fu)明，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)矿井(jing)(jing)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)产监(jian)督检(jian)查、辅助运输(shu)管(guan)理(li)、职工(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)培训、井(jing)(jing)口检(jian)身(shen)检(jian)车;通风(feng)副(fu)总(zong)(zong)(zong)兼通防部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)高(gao)春(chun)臻，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)煤矿“一通三防”管(guan)理(li)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)监(jian)控等;生(sheng)产技(ji)术部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)罗(luo)成云，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)矿井(jing)(jing)巷道施(shi)工(gong)(gong)测量、填(tian)图、安(an)(an)(an)全(quan)措施(shi)及规程(cheng)的(de)编制等;调(diao)度室主任杨永柏，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)全(quan)矿的(de)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)产调(diao)度;机(ji)电动(dong)力(li)部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)王立国，负(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)全(quan)矿的(de)机(ji)电设备的(de)安(an)(an)(an)装、维护及运输(shu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作。

　　(四)陕(shan)西(xi)平祥矿业(ye)有限(xian)公(gong)司(si)、延安(an)航安(an)设备机械有限(xian)公(gong)司(si)和陕(shan)西(xi)锦越泰建设工程有限(xian)公(gong)司(si)基本情况。

　　陕西平祥矿(kuang)业(ye)(ye)有(you)限公司(以下(xia)简称(cheng)平祥公司)成立于2011年1月，属(shu)有(you)限责任公司，法定代表人为曹日平，企业(ye)(ye)信用代码为91610133566036934E，主要经营范围有(you)矿(kuang)产(chan)勘探工(gong)(gong)程(cheng)、建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)、机电工(gong)(gong)程(cheng)等(deng)(deng)。公司持(chi)有(you)陕西省住房和城乡建(jian)(jian)设厅颁(ban)发的安(an)全生产(chan)许(xu)可(ke)证，证号是(陕)JZ安(an)许(xu)证字〔2018〕011426，许(xu)可(ke)范围是建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong);持(chi)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)企业(ye)(ye)资(zi)质(zhi)证书，编号为D261011197，有(you)效期至2021年3月7日，资(zi)质(zhi)类别及等(deng)(deng)级(ji)为矿(kuang)山工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)总(zong)承包二级(ji)。

　　延安航(hang)安设(she)备(bei)机(ji)(ji)械有(you)限公司(si)(以下简称航(hang)安公司(si))属有(you)限责(ze)任(ren)公司(si)，法定(ding)代(dai)表(biao)人为(wei)刘博，营业执照证(zheng)号(hao)是91610602MA6YJP3MXK。经(jing)营范围有(you)工矿机(ji)(ji)械设(she)备(bei)及配件(jian)、工矿机(ji)(ji)械设(she)备(bei)安装及维(wei)修、矿山工程(cheng)施工、矿山设(she)备(bei)安装、机(ji)(ji)电(dian)安装等。

　　陕西锦(jin)越(yue)泰建设工(gong)程(cheng)(cheng)有(you)限(xian)公司(si)(以下简(jian)称(cheng)锦(jin)越(yue)泰公司(si))属有(you)限(xian)责任(ren)公司(si)，法定代表人为李锦(jin)飞，营业执(zhi)照(zhao)证(zheng)号是916108007738410634。公司(si)经(jing)营范围有(you)建筑工(gong)程(cheng)(cheng)、矿山工(gong)程(cheng)(cheng)、公路工(gong)程(cheng)(cheng)、市政公用(yong)工(gong)程(cheng)(cheng)等(deng)。公司(si)持有(you)(陕)JZ安(an)(an)许证(zheng)字(zi)﹝2009﹞000014-4/2的(de)安(an)(an)全生产许可证(zheng)，许可范围为建筑施工(gong)，有(you)效(xiao)(xiao)期为2013年(nian)3月(yue)21日(ri)(ri)(ri)至(zhi)2019年(nian)3月(yue)18日(ri)(ri)(ri);持有(you)建筑业企(qi)业资质证(zheng)书，编(bian)号为D261038471，有(you)效(xiao)(xiao)期至(zhi)2021年(nian)6月(yue)14日(ri)(ri)(ri)，资质类别(bie)及(ji)等(deng)级为矿山工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)总承(cheng)包二(er)级。

　　(五)矿(kuang)井违法违规托管、层(ceng)层(ceng)转包情况。

　　2016年(nian)11月(yue)(yue)，华(hua)龙公司时任法(fa)定代(dai)表人、总经理(li)(li)(li)张爱林(lin)与时任神光公司法(fa)定代(dai)表人、董事(shi)长冯仗伟签订托(tuo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)协(xie)议，将贯(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)整(zheng)体(ti)托(tuo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)给神光公司，协(xie)议规(gui)定：由神光公司全面(mian)负(fu)责煤(mei)矿(kuang)的(de)(de)行政管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、安(an)全管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、生产管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、技术管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、质量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和后勤管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)方面(mian)的(de)(de)工作，托(tuo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)期为(wei)2016年(nian)11月(yue)(yue)11日(ri)至2021年(nian)11月(yue)(yue)10日(ri)。托(tuo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)期内，华(hua)龙公司仅(jin)负(fu)责煤(mei)炭销(xiao)售、法(fa)人主体(ti)财(cai)务管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、对神光公司的(de)(de)各(ge)项管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)进行监(jian)(jian)督以(yi)及所属资产的(de)(de)监(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，在(zai)生产运营过程中所需的(de)(de)安(an)全投入、安(an)全管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、安(an)全责任均委托(tuo)给神光公司。

　　1.第一(yi)级转包情况。

　　神光公(gong)司(si)与华龙公(gong)司(si)签订托管协议后，又将采掘(jue)工程进行了转(zhuan)包。

　　2017年(nian)，曹(cao)日平(ping)与(yu)范申(shen)斌(bin)(bin)签订(ding)授权(quan)委托书(shu)(shu)，授权(quan)范申(shen)斌(bin)(bin)为平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)代理人，根据授权(quan)以平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)的(de)名(ming)义办理陕(shan)西省延(yan)安(an)(an)(an)市宝塔区蟠龙镇贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)的(de)一切事(shi)宜。授权(quan)期限为一年(nian)，挂靠费用为22万元。范申(shen)斌(bin)(bin)组织的(de)队伍(wu)对(dui)(dui)神光公司(si)(si)称(cheng)平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)项目部，对(dui)(dui)外称(cheng)掘进(jin)一队。2017年(nian)5月5日，范申(shen)斌(bin)(bin)以平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)延(yan)安(an)(an)(an)市宝塔区贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)项目部的(de)名(ming)义与(yu)神光公司(si)(si)王(wang)海亮签订(ding)了(le)《贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)50202、50201、50104工作面准备回(hui)采巷道(回(hui)风顺(shun)(shun)(shun)槽(cao)(cao)、皮带顺(shun)(shun)(shun)槽(cao)(cao))三条大巷(辅运(yun)、主运(yun)、回(hui)风)掘进(jin)工程(cheng)施工承(cheng)包合同)》，2018年(nian)8月16日，范申(shen)斌(bin)(bin)以平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)的(de)名(ming)义与(yu)神光公司(si)(si)王(wang)海亮签订(ding)了(le)《贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)内部安(an)(an)(an)全生产(chan)责任制(zhi)(50214回(hui)风顺(shun)(shun)(shun)槽(cao)(cao)掘进(jin)承(cheng)包协议(yi)书(shu)(shu))》，2018年(nian)9月，范申(shen)斌(bin)(bin)以平(ping)祥(xiang)公司(si)(si)的(de)名(ming)义与(yu)神光公司(si)(si)王(wang)海亮签订(ding)了(le)《贯(guan)(guan)(guan)(guan)屯(tun)煤(mei)矿(kuang)内部安(an)(an)(an)全生产(chan)责任制(zhi)(50214运(yun)输顺(shun)(shun)(shun)槽(cao)(cao)掘进(jin)承(cheng)包协议(yi)书(shu)(shu))》。

 　　2018年2月28日，神(shen)光公司与锦(jin)越泰公司签订(ding)《贯屯煤矿内部安(an)全生产(chan)责任制(西翼大巷)开拓(tuo)巷道承包(bao)协议(yi)书》。

　　2018年6月(yue)2日(ri)，神光公(gong)司(si)与航(hang)安(an)公(gong)司(si)签(qian)订(ding)《贯(guan)屯煤矿(kuang)(kuang)50104回(hui)采工(gong)(gong)作面承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)合同(tong)》。2018年8月(yue)27日(ri)，神光公(gong)司(si)与航(hang)安(an)公(gong)司(si)签(qian)订(ding)《贯(guan)屯煤矿(kuang)(kuang)内部(bu)安(an)全生产(chan)责(ze)任制(zhi)(北翼集中(zhong)回(hui)风(feng)(feng)巷、运(yun)输(shu)巷、联(lian)络巷、50210回(hui)风(feng)(feng)、运(yun)输(shu)顺槽、切(qie)(qie)眼(yan)、50111回(hui)风(feng)(feng)、运(yun)输(shu)顺槽、切(qie)(qie)眼(yan)、50209回(hui)风(feng)(feng)、运(yun)输(shu)顺槽、切(qie)(qie)眼(yan)掘进承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)协(xie)议书》。2018年9月(yue)6日(ri)，神光公(gong)司(si)与航(hang)安(an)公(gong)司(si)签(qian)订(ding)《贯(guan)屯煤矿(kuang)(kuang)50208回(hui)采工(gong)(gong)作面承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)合同(tong)》和(he)《贯(guan)屯煤矿(kuang)(kuang)50109回(hui)采工(gong)(gong)作面承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)合同(tong)》。

　　2.第二级(ji)转包情况。

　　范申斌(bin)承(cheng)(cheng)包(bao)工程后聘(pin)用了(le)生(sheng)产(chan)总负责人(ren)(ren)文福锁、生(sheng)产(chan)副队长何庄子、安全副队长张希(xi)炳和(he)技(ji)术员刘智等四(si)个管理(li)人(ren)(ren)员管理(li)生(sheng)产(chan)，又将(jiang)掘(jue)(jue)进(jin)和(he)喷浆(jiang)工程分包(bao)给七个自然人(ren)(ren)(对(dui)外称(cheng)组或队)。一组王书兵承(cheng)(cheng)包(bao)50106回风掘(jue)(jue)进(jin)，二(er)组叶奎(kui)承(cheng)(cheng)包(bao)50214回风顺(shun)槽(cao)掘(jue)(jue)进(jin)，三(san)组孙军伟承(cheng)(cheng)包(bao)50105皮带顺(shun)槽(cao)掘(jue)(jue)进(jin)，四(si)组朱方存(cun)承(cheng)(cheng)包(bao)5#煤东翼皮带巷(xiang)和(he)辅运巷(xiang)掘(jue)(jue)进(jin)，五(wu)组李官(guan)山承(cheng)(cheng)包(bao)50105回风顺(shun)槽(cao)维修，六(liu)组隆(long)万宏(hong)承(cheng)(cheng)包(bao)50214皮带顺(shun)槽(cao)掘(jue)(jue)进(jin)，喷浆(jiang)队赵外明承(cheng)(cheng)包(bao)5#煤东翼皮带巷(xiang)和(he)辅运巷(xiang)喷浆(jiang)作(zuo)业。

　　(六)事故发生(sheng)前有关部门对贯屯煤矿(kuang)监管情(qing)况。

　　1.地方政(zheng)府煤矿安全(quan)监(jian)管部门监(jian)管情况。

　　延安市宝(bao)塔区(qu)煤炭行(xing)(xing)业管理(li)(li)办公室(shi)(以下简称宝(bao)塔区(qu)煤炭办)按照(zhao)《宝(bao)塔区(qu)煤炭行(xing)(xing)业管理(li)(li)办公室(shi)关于印(yin)发〈2018年煤矿安全监管工作计划〉的通(tong)知》要求(qiu)，按照(zhao)计划分别于4月(yue)25日(ri)、5月(yue)16日(ri)、6月(yue)11日(ri)、7月(yue)31日(ri)、10月(yue)11日(ri)对贯屯煤矿进行(xing)(xing)了5次(ci)检查(cha)。

　　延安(an)市煤(mei)炭工(gong)业局于2018年8月8日(ri)至9日(ri)对(dui)贯屯煤(mei)矿(kuang)进行了(le)检(jian)(jian)查，2018年11月26日(ri)会同(tong)宝塔区煤(mei)炭办对(dui)贯屯煤(mei)矿(kuang)进行了(le)检(jian)(jian)查。

　　2.驻地煤(mei)矿安(an)全监察(cha)机构(gou)监察(cha)情况(kuang)。

　　2018年12月18日(ri)至20日(ri)，陕(shan)西煤(mei)矿安全监察(cha)(cha)局(ju)铜川(chuan)监察(cha)(cha)分局(ju)对贯屯煤(mei)矿进行(xing)定期监察(cha)(cha)，发现存(cun)在(zai)整体托管贯屯煤(mei)矿的(de)神光公司未办理安全生产(chan)许(xu)可(ke)证(zheng)等(deng)重大(da)事故隐患，作(zuo)出了责令立(li)即(ji)停止(zhi)生产(chan)的(de)处理决定，并下达了暂扣(kou)安全生产(chan)许(xu)可(ke)证(zheng)的(de)行(xing)政(zheng)处罚(fa)告知书。

　　3.贯屯煤矿托管单位(神光公司)未(wei)取得安(an)全(quan)生产许可(ke)证重大事故(gu)隐患挂(gua)牌督办情(qing)况。

　　2018年5月，省政府(fu)安(an)全(quan)生(sheng)产“三项攻(gong)坚行动”第五督(du)察组在延安(an)市(shi)督(du)察时发现宝(bao)塔区贯屯煤矿(kuang)存在“承托方陕西神(shen)光现代矿(kuang)业集团(tuan)有限公司无安(an)全(quan)生(sheng)产许(xu)可证”重大事故隐患，责令延安(an)市(shi)安(an)委(wei)会挂牌督(du)办(ban)。

　　2018年(nian)6月8日，延安(an)市(shi)安(an)委会向(xiang)宝塔(ta)区(qu)人民政府下达(da)了(le)督办令(延市(shi)安(an)令字〔2018〕6号)，要求宝塔(ta)区(qu)对此条重(zhong)(zhong)大安(an)全隐(yin)患要高度重(zhong)(zhong)视(shi)，立即(ji)进(jin)行(xing)安(an)排部署，落实(shi)监管责任和工作(zuo)措施，按照隐(yin)患整改(gai)“五落实(shi)”的要求进(jin)行(xing)整改(gai)。延安(an)市(shi)煤炭工业局也在其官方网站上将此条重(zhong)(zhong)大事故隐(yin)患进(jin)行(xing)了(le)公(gong)示。

　　宝塔区(qu)人民政府针对(dui)督办(ban)令(ling)，要求区(qu)安委办(ban)牵(qian)头，宝塔区(qu)煤炭办(ban)负责(ze)，按要求整改(gai)落实，按时上报整改(gai)落实情况。

　　2018年6月12日，延安(an)(an)市(shi)宝塔区(qu)(qu)安(an)(an)委会办公室向宝塔区(qu)(qu)煤炭(tan)办下发了《关于省政府安(an)(an)全(quan)生(sheng)产第五督察组检查发现问题(ti)隐患整改的督办函(han)》(延区(qu)(qu)安(an)(an)办函(han)字〔2018〕10号)，要求(qiu)宝塔区(qu)(qu)煤炭(tan)办在2018年6月26日前将神(shen)光公司(si)未办理安(an)(an)全(quan)生(sheng)产许可证(zheng)等隐患问题(ti)整改结果以书面形式报区(qu)(qu)安(an)(an)委办。

 　　宝塔区煤炭(tan)办在接到区政府批(pi)示和区安委办的督办函后，6月(yue)12日，办公室主任候琊(ya)在该文件存单上批(pi)阅“请朱(zhu)帅、贠云龙阅处”对督办事宜进行安排。

　　至(zhi)事故(gu)发(fa)生前，神光公司(si)仍未(wei)取(qu)得安全生产许可证，重大事故(gu)隐患(huan)未(wei)消除。

　　二、事(shi)故基(ji)本情况(kuang)。

　　(一)事故区(qu)域。

　　贯屯(tun)煤(mei)矿位于陕西省延(yan)安(an)市(shi)宝(bao)塔区(qu)蟠龙(long)镇龙(long)湾(wan)村(cun)，行政隶属宝(bao)塔区(qu)蟠龙(long)镇。该矿属低瓦斯矿井(jing)(jing)(jing)，采(cai)矿许可(ke)证载明开采(cai)煤(mei)层为(wei)3#、4#、5#煤(mei)层，有(you)主、副(fu)、回风(feng)三个斜(xie)井(jing)(jing)(jing)，主斜(xie)井(jing)(jing)(jing)倾角(jiao)(jiao)14°,斜(xie)长576m，装备一台DTL120/175/3×500型带(dai)式输(shu)送机，担(dan)负矿井(jing)(jing)(jing)的原煤(mei)运输(shu)任务(wu);副(fu)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)倾角(jiao)(jiao)6°，斜(xie)长1556m，采(cai)用无(wu)轨胶(jiao)轮(lun)车运输(shu)，承(cheng)担(dan)矿井(jing)(jing)(jing)的辅(fu)助提升任务(wu);回风(feng)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)由(you)一号回风(feng)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)与回风(feng)暗斜(xie)井(jing)(jing)(jing)并联组成(cheng)，料石砌碹支护，承(cheng)担(dan)矿井(jing)(jing)(jing)的回风(feng)任务(wu)。

　　矿井初期开采(cai)(cai)5#煤层(ceng)，目前开采(cai)(cai)501和(he)502两(liang)个盘(pan)(pan)(pan)区(qu)(qu)。事故发生在(zai)501盘(pan)(pan)(pan)区(qu)(qu)，该盘(pan)(pan)(pan)区(qu)(qu)布置有(you)501盘(pan)(pan)(pan)区(qu)(qu)东翼皮(pi)带巷、辅(fu)运巷和(he)回(hui)风(feng)巷，盘(pan)(pan)(pan)区(qu)(qu)内布置有(you)50104综(zong)采(cai)(cai)工(gong)作面、50109综(zong)采(cai)(cai)工(gong)作面、50106回(hui)风(feng)顺槽(cao)、50105运输顺槽(cao)、东翼辅(fu)运巷等综(zong)掘工(gong)作面。

　　501盘区东(dong)翼辅运巷(xiang)(xiang)于(yu)(yu)2017年10月(yue)(yue)20日从50105回风顺槽(cao)298.9m处(chu)(chu)开口向东(dong)北(bei)方(fang)向掘(jue)(jue)进(jin)，2018年4月(yue)(yue)4日掘(jue)(jue)进(jin)至468.7m处(chu)(chu)停掘(jue)(jue)。停掘(jue)(jue)后，退机到348.4m处(chu)(chu)，于(yu)(yu)4月(yue)(yue)7日施(shi)(shi)(shi)工(gong)1#联(lian)络巷(xiang)(xiang)(东(dong)翼辅运巷(xiang)(xiang)与皮带巷(xiang)(xiang)联(lian)络巷(xiang)(xiang))，联(lian)巷(xiang)(xiang)施(shi)(shi)(shi)工(gong)到位(wei)后，施(shi)(shi)(shi)工(gong)501盘区东(dong)翼皮带巷(xiang)(xiang)。

　　501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)设计长(zhang)度1142米(mi)，巷(xiang)(xiang)道开口位置(zhi)在501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)辅运(yun)巷(xiang)(xiang)1#联(lian)络巷(xiang)(xiang)北(bei)口。2018年4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)11日(ri)(ri)(ri)开始从1#联(lian)络巷(xiang)(xiang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)东(dong)(dong)北(bei)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)正向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)，4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)30日(ri)(ri)(ri)停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)。停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)后(hou)(hou)，退机(ji)到(dao)1#联(lian)络巷(xiang)(xiang)，5月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)西南(nan)(nan)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)反(fan)(fan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)，5月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)30日(ri)(ri)(ri)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)至175.4m处停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)。停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)后(hou)(hou)，退机(ji)到(dao)501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)回风(feng)巷(xiang)(xiang)。10月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)5日(ri)(ri)(ri)从4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)4日(ri)(ri)(ri)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)辅运(yun)巷(xiang)(xiang)停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)点向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)东(dong)(dong)北(bei)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)161m，10月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)。10月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)27日(ri)(ri)(ri)在停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)点后(hou)(hou)退5.5m处开掘(jue)(jue)(jue)(jue)2#联(lian)络巷(xiang)(xiang)(东(dong)(dong)翼(yi)(yi)辅运(yun)巷(xiang)(xiang)与(yu)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)联(lian)络巷(xiang)(xiang))，联(lian)巷(xiang)(xiang)到(dao)位后(hou)(hou)，向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)西南(nan)(nan)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)反(fan)(fan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)150.1m，11月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)与(yu)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)点(4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)30日(ri)(ri)(ri)停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue))贯通(tong)。11月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)从东(dong)(dong)翼(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)与(yu)2#联(lian)络巷(xiang)(xiang)中(zhong)心线交点向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)东(dong)(dong)北(bei)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)正向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)(jue)(jue)(jue)进(jin)265.9m停(ting)掘(jue)(jue)(jue)(jue)。(详见图1)

　　(二(er))501盘区东翼(yi)通(tong)风情况。

　　2018年12月(yue)14日矿井(jing)测风(feng)(feng)记(ji)录(lu)显示，501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)进(jin)(jin)风(feng)(feng)量(liang)(liang)(liang)为1080m3/min，回(hui)(hui)风(feng)(feng)量(liang)(liang)(liang)为1108m3/min;501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian)回(hui)(hui)风(feng)(feng)量(liang)(liang)(liang)为396m3/min，50105皮(pi)(pi)带顺(shun)(shun)槽掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian)回(hui)(hui)风(feng)(feng)量(liang)(liang)(liang)为325 m3/min，50106回(hui)(hui)风(feng)(feng)顺(shun)(shun)槽掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian)回(hui)(hui)风(feng)(feng)量(liang)(liang)(liang)为302 m3/min。501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)区域通(tong)风(feng)(feng)系统(tong)：地面(mian)(mian)(mian)新风(feng)(feng)→主(副)斜(xie)井(jing)→5#煤(mei)(mei)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)辅运(yun)大巷(xiang)(xiang)(5#煤(mei)(mei)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)主运(yun)大巷(xiang)(xiang))→50104运(yun)输(shu)顺(shun)(shun)槽→501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)→50105运(yun)输(shu)顺(shun)(shun)槽掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian)(50106回(hui)(hui)风(feng)(feng)顺(shun)(shun)槽掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian))→501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)皮(pi)(pi)带巷(xiang)(xiang)掘(jue)进(jin)(jin)工作面(mian)(mian)(mian)→501盘(pan)区东(dong)(dong)翼(yi)(yi)(yi)(yi)辅运(yun)巷(xiang)(xiang)→50105回(hui)(hui)风(feng)(feng)顺(shun)(shun)槽→50104回(hui)(hui)风(feng)(feng)绕道→5#煤(mei)(mei)东(dong)(dong)、西翼(yi)(yi)(yi)(yi)回(hui)(hui)风(feng)(feng)大巷(xiang)(xiang)→回(hui)(hui)风(feng)(feng)煤(mei)(mei)门→回(hui)(hui)风(feng)(feng)斜(xie)井(jing)→地面(mian)(mian)(mian)。

　　501盘(pan)区(qu)东(dong)翼皮带巷(xiang)掘进(jin)工作面为串联(lian)通风(feng)(feng)，采(cai)用FBD№7.1-2×30型局(ju)部通风(feng)(feng)机，压入式通风(feng)(feng)，Ф800mm风(feng)(feng)筒，局(ju)部通风(feng)(feng)机安(an)设在50106回(hui)风(feng)(feng)顺(shun)槽与501盘(pan)区(qu)东(dong)翼辅运巷(xiang)三(san)岔口以(yi)北30m的(de)位(wei)置，局(ju)部通风(feng)(feng)机进(jin)风(feng)(feng)为106回(hui)风(feng)(feng)顺(shun)槽回(hui)风(feng)(feng)流。

　　501盘(pan)(pan)区(qu)(qu)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)皮带(dai)巷掘(jue)进工(gong)作(zuo)(zuo)面通风(feng)(feng)系统：50105运(yun)输(shu)顺槽(cao)掘(jue)进工(gong)作(zuo)(zuo)面(50106回(hui)风(feng)(feng)顺槽(cao)掘(jue)进工(gong)作(zuo)(zuo)面)回(hui)风(feng)(feng)流→50106回(hui)风(feng)(feng)顺槽(cao)→局扇(shan)→501盘(pan)(pan)区(qu)(qu)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)辅(fu)运(yun)巷→2#联络巷→501盘(pan)(pan)区(qu)(qu)东(dong)(dong)翼(yi)(yi)辅(fu)运(yun)巷→50105回(hui)风(feng)(feng)顺槽(cao)→50104回(hui)风(feng)(feng)绕道→5#煤东(dong)(dong)、西翼(yi)(yi)回(hui)风(feng)(feng)大(da)巷→回(hui)风(feng)(feng)煤门→回(hui)风(feng)(feng)斜(xie)井(jing)→地面。(详见图2)

　　(三)501盘区东(dong)翼皮(pi)带(dai)巷里段(duan)封闭情况。

　　掘进一队四组(zu)负责5#煤东(dong)翼(yi)皮带巷和5#煤东(dong)翼(yi)辅运巷掘进施工，采用“停一掘一”交替掘进方式，使(shi)用一趟风筒和一套安全监控设备。

　　图(tu)1 501盘区东翼(yi)皮(pi)带巷、辅运巷、回风巷实际施(shi)工示意图(tu)

　　2018年12月10日，神光公司贯屯煤矿生产(chan)技术部(bu)下(xia)达501盘区东翼(yi)皮带巷(xiang)停(ting)掘通知单，让掘进(jin)一队在该巷(xiang)道到位后停(ting)止掘进(jin)并(bing)施工5#煤东翼(yi)辅(fu)运巷(xiang)[1]。

　　2018年12月18日，5#煤东翼皮带(dai)巷掘(jue)(jue)进到位后(hou)，掘(jue)(jue)进一队(dui)4组便停止(zhi)施工，保持正常通风(feng)。

　　2018年(nian)12月20日，华龙公司辛(xin)杰、王立功(gong)，神光公司潘生健、白振(zhen)纲等人对501盘区东(dong)翼皮带(dai)巷(xiang)工(gong)程验收(shou)，提(ti)出巷(xiang)道需要整改。

　　2018年12月21日(ri)，问题整(zheng)改(gai)完成(cheng)后，掘进一(yi)队(dui)(dui)生(sheng)产副队(dui)(dui)长文福锁(suo)和(he)安(an)全副队(dui)(dui)长张希炳安(an)排(pai)四组(zu)人员(yuan)从501盘区(qu)(qu)东翼皮带(dai)巷转(zhuan)到501盘区(qu)(qu)东翼辅运(yun)巷进行(xing)掘进，将(jiang)501盘区(qu)(qu)东翼皮带(dai)巷供风风筒从二(er)(er)联(lian)(lian)巷口(kou)拆断(duan)，以(yi)里(li)的(de)风筒留(liu)给喷浆队(dui)(dui)赵外明，在(zai)二(er)(er)联(lian)(lian)巷口(kou)向(xiang)里(li)5米处用锚网片设(she)置(zhi)栅(zha)栏，揭示警标。下(xia)午5时，四组(zu)副组(zu)长陈(chen)兴良带(dai)领工人将(jiang)安(an)全监(jian)控设(she)备挪到5#煤东翼辅运(yun)巷，在(zai)二(er)(er)联(lian)(lian)巷口(kou)以(yi)里(li)5米处用锚网片设(she)置(zhi)栅(zha)栏，揭示警标，拆断(duan)风筒。

　　2018年12月22日，神光公司高春臻(zhen)到该处(chu)检查(cha)，仅发现栅栏外(wai)未(wei)安设瓦斯检查(cha)牌(pai)板的问题。

　　(四)事故经过。

　　2018年10月(yue)，贯屯(tun)煤矿(kuang)(kuang)掘进(jin)一(yi)队队长范申斌将(jiang)501盘区东(dong)翼皮带巷(xiang)和(he)辅运巷(xiang)的喷浆、打地坪(ping)的工作(zuo)承包(bao)给赵外(wai)明(ming)。12月(yue)23日(ri)，喷浆组工人(ren)张健洋和(he)3名新招工人(ren)郝生荣、李(li)泉、米广(guang)兵到达贯屯(tun)煤矿(kuang)(kuang)，当晚(wan)赵外(wai)明(ming)便安(an)排张健洋等4人(ren)次日(ri)与(yu)私下叫(jiao)来的掘进(jin)一(yi)队二(er)组电工叶廷(ting)举一(yi)起(qi)入井作(zuo)业。

　　图2 501盘区通(tong)风系统(tong)图

　　12月(yue)24日8时20分(fen)，张健(jian)洋到(dao)井口(kou)检(jian)身房登记(ji)检(jian)身，随后带领未经(jing)井口(kou)检(jian)身的(de)(de)叶(ye)廷(ting)举、郝生荣、李(li)泉、米广兵一(yi)起(qi)乘坐非防爆(bao)长城皮卡车入井，前往(wang)501盘区东翼(yi)(yi)皮带巷(xiang)(xiang)(xiang)进行(xing)作业。8时40分(fen)，叶(ye)廷(ting)举等人在距离106回风(feng)(feng)顺槽口(kou)50米左(zuo)右的(de)(de)地方，遇到(dao)前往(wang)501盘区东翼(yi)(yi)辅运(yun)(yun)巷(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)进工(gong)(gong)作面的(de)(de)掘(jue)进一(yi)队(dui)四组电工(gong)(gong)马(ma)超宏(hong)，叶(ye)廷(ting)举向(xiang)马(ma)超宏(hong)询问是否可以将喷(pen)浆(jiang)机(ji)电源接在501盘区东翼(yi)(yi)辅运(yun)(yun)巷(xiang)(xiang)(xiang)掘(jue)进工(gong)(gong)作面的(de)(de)风(feng)(feng)机(ji)电源上(位(wei)于106回风(feng)(feng)顺槽口(kou))，马(ma)超宏(hong)没有(you)同意，后叶(ye)廷(ting)举等人向(xiang)501盘区东翼(yi)(yi)辅运(yun)(yun)巷(xiang)(xiang)(xiang)巷(xiang)(xiang)(xiang)口(kou)方向(xiang)去了。9时10分(fen)，陈兴良在2#联络巷(xiang)(xiang)(xiang)口(kou)(501盘区东翼(yi)(yi)辅运(yun)(yun)巷(xiang)(xiang)(xiang)侧)附近看(kan)到(dao)两名工(gong)(gong)人开着一(yi)辆装载机(ji)经(jing)过(guo)2#联络巷(xiang)(xiang)(xiang)前往(wang)501盘区东翼(yi)(yi)皮带巷(xiang)(xiang)(xiang)，装载机(ji)铲斗中有(you)喷(pen)浆(jiang)机(ji)和电缆(lan)。

　　9时(shi)45分(fen)许(xu)，在50105运输顺槽掘进工(gong)作(zuo)面测风(feng)的(de)程继玉(yu)听到一声巨响(xiang)，被冲(chong)击波冲(chong)倒(dao)，爬起后发现(xian)巷(xiang)道充满了灰尘，随即(ji)经1#联(lian)络巷(xiang)、501盘区东翼辅运巷(xiang)外段，从(cong)主斜井(jing)升井(jing)。在50105运输顺槽巷(xiang)口局(ju)部通风(feng)机处的(de)掘进一队一组电工(gong)张(zhang)学伍(wu)被冲(chong)击波冲(chong)倒(dao)，从(cong)昏(hun)迷中醒(xing)来(lai)后升井(jing)。

　　(五(wu))事故现(xian)场。

　　事故波及范(fan)围(wei)：501盘(pan)区(qu)东(dong)翼皮带巷、501盘(pan)区(qu)东(dong)翼辅运巷、1#、2#联(lian)络巷、50106回风(feng)顺槽口、50105回风(feng)顺槽外段。

　　经(jing)现场勘查：

　　50105回(hui)风(feng)(feng)顺槽口往(wang)里(li)39米处风(feng)(feng)门横杆和左(zuo)侧风(feng)(feng)门插(cha)销均(jun)出现变形(图2);往(wang)里(li)109米处隔爆水袋(dai)棚被(bei)完全破坏(图3)。

　　501盘区东翼(yi)辅运巷1#联络巷以里第(di)一道风门两门扇均被冲倒(图4);巷道内1台无轨胶(jiao)轮车车头被冲击的破碎(sui)风筒(tong)覆盖(图5)，车身与巷帮间隙内堆(dui)积有(you)大量风筒(tong)残片(pian)(图6)。

　　50106回(hui)风(feng)顺槽开口往里风(feng)筒(tong)被破(po)坏(huai)。(图7)

　　501盘区东(dong)翼辅运(yun)巷(xiang)400米往里至2#联络(luo)巷(xiang)巷(xiang)口区间巷(xiang)道右帮用(yong)电缆挂(gua)钩悬挂(gua)的(de)电缆全程脱(tuo)钩(图8);往里500米处右侧硐室内停(ting)放有一部装载机，脱(tuo)落的(de)电缆搭在(zai)铲斗(dou)上(图9);往里507米处巷(xiang)道顶部悬挂(gua)的(de)传感器被冲击脱(tuo)架(图10)。

　　2#联(lian)络(luo)巷口(501盘区东翼辅运(yun)巷侧)停放有一辆烧毁的牌号为蒙C-JA665的非防爆长城(cheng)皮卡车(图11)，车厢后挡板(ban)(图12)、引擎盖(图13)被冲离距(ju)车体6米远，散落在巷口正对的501盘区东翼辅运(yun)巷右(you)帮(bang)底(di)部。

　　501盘区东翼皮带(dai)巷(xiang)里段巷(xiang)口往(wang)里64.3米(mi)处(chu)右帮(bang)有一烧焦变(bian)形的(de)矿帽(mao)(图(tu)(tu)(tu)(tu)14)，88.9米(mi)处(chu)距右帮(bang)1.5米(mi)处(chu)有一部损坏(huai)的(de)非防爆手(shou)机(ji)(图(tu)(tu)(tu)(tu)15)，103米(mi)处(chu)右帮(bang)锚杆头上(shang)挂有烧焦的(de)风筒(tong)(图(tu)(tu)(tu)(tu)16)，123米(mi)处(chu)巷(xiang)道(dao)左侧(ce)顶部锚索(suo)垫(dian)板存在明(ming)显(xian)过火痕迹，外(wai)露锚索(suo)上(shang)粘有一团焦化(hua)风筒(tong)碎片(pian)(图(tu)(tu)(tu)(tu)17)，166米(mi)处(chu)巷(xiang)道(dao)左侧(ce)风筒(tong)损坏(huai)(图(tu)(tu)(tu)(tu)18)。

　　(六)人员伤(shang)亡和直接(jie)经济损失(shi)。

　　事故(gu)共造(zao)成5人死亡。依据《企业职工伤亡事故(gu)经济损失统(tong)计

　　标准(zhun)》(GB6721-1986)和有关规定统计，事(shi)故直接经济损(sun)失(shi)950万(wan)元(yuan)。

　　三(san)、事故应急(ji)救援情况。

　　(一)事故(gu)信息(xi)报告及响(xiang)应。

　　11时33分(fen)，宝(bao)塔区煤炭办接到华龙(long)公司总经理孙杰的(de)事故报(bao)告后，立(li)即向宝(bao)塔区人民政府、延安市(shi)煤炭工业局(ju)、陕(shan)西(xi)煤矿安全(quan)监(jian)察局(ju)铜川监(jian)察分(fen)局(ju)报(bao)告相(xiang)关情况。

　　宝塔区人民政府接报(bao)后(hou)启(qi)动应(ying)急响应(ying)，迅速调度宝塔区相关部门(men)(men)和消(xiao)防救援力量赶(gan)赴(fu)现场(chang)开(kai)展抢险救援。宝塔区委、区人民政府主要负(fu)责人带领(ling)区有(you)关部门(men)(men)负(fu)责同志赶(gan)赴(fu)事故现场(chang)成立了事故救援指挥部，立即开(kai)展应(ying)急处置工作。

　　延安市(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府接到市(shi)煤(mei)炭(tan)工业局(ju)、宝(bao)塔区人(ren)(ren)(ren)民(min)政府有关(guan)事(shi)故(gu)情况的汇报后，立即启(qi)动(dong)应急响应，迅速调度市(shi)相关(guan)部门人(ren)(ren)(ren)员和延安市(shi)矿山救护队赶赴事(shi)故(gu)现场(chang)，会同宝(bao)塔区人(ren)(ren)(ren)民(min)政府开(kai)展抢险(xian)救援工作。

　　陕(shan)西煤(mei)矿(kuang)安监局接到(dao)事(shi)故报告后，立即(ji)调动(dong)铜川矿(kuang)业公(gong)司(si)矿(kuang)山救护大队前(qian)往贯屯煤(mei)矿(kuang)进行事(shi)故救援(yuan)，局长(zhang)田光雄、总工(gong)程师樊西洋和陕(shan)西省应急管理(li)厅(ting)副厅(ting)长(zhang)、煤(mei)炭安全生产监督管理(li)局局长(zhang)陈永昌等赶赴现场指导救援(yuan)工(gong)作。

　　(二(er))事故现场应急处置(zhi)。

　　指(zhi)挥部调集(ji)延安市矿山救(jiu)护(hu)队、铜(tong)川矿业公司(si)矿山救(jiu)护(hu)队先后赶到事(shi)故现(xian)场，分批次(ci)开展现(xian)场勘查。在专家(jia)指(zhi)导下(xia)，救(jiu)护(hu)队完成了(le)矿井全面(mian)勘查任务(wu)，摸清了(le)井下(xia)巷道(dao)布(bu)置、有毒有害(hai)气体(ti)、遇难人员分布(bu)等情况。

　　12月24日18:00，延安市(shi)矿(kuang)山救(jiu)护(hu)队在井下(xia)发现5名(ming)遇难人员，18时30分(fen)，铜川矿(kuang)业公司(si)矿(kuang)山救(jiu)护(hu)大(da)队携带(dai)救(jiu)援(yuan)(yuan)装备(bei)下(xia)井实(shi)施救(jiu)援(yuan)(yuan)，23时35分(fen)，救(jiu)援(yuan)(yuan)人员将(jiang)5名(ming)遇难人员运送至地面(mian)，抢(qiang)险救(jiu)援(yuan)(yuan)工作结(jie)束(shu)。

　　四、事故直接原因。

　　事故直接(jie)原因是：喷浆队5名工人在未采(cai)取检(jian)查和排放瓦(wa)斯(si)的(de)情(qing)况下，擅自(zi)[2]打开栅栏(lan)进入盲(mang)巷作业(ye)，携(xie)带的(de)非(fei)防(fang)爆手机[3]引燃盲(mang)巷内积聚的(de)瓦(wa)斯(si)，形(xing)成(cheng)了瓦(wa)斯(si)爆炸。

　　(一)事(shi)故类别。

　　经调查(cha)分析(xi)，认(ren)定这起事(shi)故为瓦斯爆炸(zha)事(shi)故。主要依据如下(xia)：

　　现场勘查(cha)表明，事故产生(sheng)的冲(chong)击波造成了多处设(she)备、设(she)施等损坏，说明发生(sheng)了爆(bao)炸。

　　2.爆炸(zha)产生了大(da)(da)量(liang)一氧化(hua)碳和(he)高温火焰。依据《延安(an)市华龙煤业有限公(gong)司“12·24”较(jiao)大(da)(da)瓦斯爆炸(zha)事(shi)故现场勘查报告》，5位遇(yu)难人员(yuan)有严重烧伤现象，波(bo)及区域有大(da)(da)量(liang)的过火和(he)高温烘烤烧焦风筒(tong)散落，在(zai)遇(yu)难人员(yuan)尸(shi)体位置附近(jin)的巷(xiang)道顶板(ban)，有烧焦的风筒(tong)粘(zhan)在(zai)锚索上;监控数据表明爆炸(zha)后，东(dong)翼(yi)回风大(da)(da)巷(xiang)最大(da)(da)CO浓(nong)(nong)度(du)达到360 ppm，事(shi)故发生7小时后，救援(yuan)人员(yuan)在(zai)遇(yu)难人员(yuan)现场实测最高CO浓(nong)(nong)度(du)为2500ppm。

　　3.501盘(pan)区东翼皮带巷里段具(ju)备(bei)积聚瓦斯的条件(jian)。该巷12月18日(ri)停(ting)止掘进工(gong)作，回(hui)撤设备(bei)，21日(ri)17时停(ting)止通风，事故地(di)点形成(cheng)盲巷。至事故前已停(ting)止通风63小时45分钟，具(ju)备(bei)了瓦斯积聚和(he)达(da)到(dao)爆炸界限基本(ben)条件(jian)。

　　(二)爆源点(dian)。

　　经调查分析(xi)，认定(ding)事故爆源点(dian)为501盘区(qu)东翼皮带巷(xiang)2#联络(luo)巷(xiang)口往里(li)123m处(chu)(图(tu)19)。主(zhu)要(yao)依据如下：

　　1.经现场勘查(cha)，以501盘(pan)区东翼皮带巷(xiang)(xiang)(xiang)与辅运巷(xiang)(xiang)(xiang)2#联络(luo)巷(xiang)(xiang)(xiang)为基(ji)点(dian)，往(wang)巷(xiang)(xiang)(xiang)道掘进工(gong)作面测量，发现5名(ming)遇难矿工(gong)位置情况(kuang)为：1#张健(jian)洋位于(yu)(yu)115m，仰(yang)卧(wo)(wo)(wo)，头(tou)(tou)部朝(chao)(chao)(chao)巷(xiang)(xiang)(xiang)道外(wai);2#郝生荣位于(yu)(yu)119m，俯卧(wo)(wo)(wo)，头(tou)(tou)部朝(chao)(chao)(chao)向右帮;3#叶(ye)廷举位于(yu)(yu)120m，仰(yang)卧(wo)(wo)(wo)，头(tou)(tou)部朝(chao)(chao)(chao)巷(xiang)(xiang)(xiang)道外(wai)，两手(shou)烧焦，胸部大面积(ji)烧伤(shang);4#李泉位于(yu)(yu)126m，俯卧(wo)(wo)(wo)，头(tou)(tou)部朝(chao)(chao)(chao)巷(xiang)(xiang)(xiang)道里(li)，5#米广军位于(yu)(yu)129m，仰(yang)卧(wo)(wo)(wo)，头(tou)(tou)部朝(chao)(chao)(chao)巷(xiang)(xiang)(xiang)道里(li)。由于(yu)(yu)巷(xiang)(xiang)(xiang)道为受限(xian)空间(jian)，遇难人(ren)员死亡时体位状态(tai)，表明(ming)了爆(bao)炸高(gao)压点(dian)在5人(ren)的中间(jian)位置。

　　2.巷道内(nei)风筒(tong)被燃(ran)烧(shao)损(sun)毁，其中，在5名遇难人(ren)员附近30m范围(wei)内(nei)，风筒(tong)全被烧(shao)焦变黑(hei)缩团(tuan)(图20);在30m范围(wei)以外，都(dou)没有(you)被烧(shao)黑(hei)变形，而是被撕碎(sui)并呈现原来(lai)颜色。

　　3.5名(ming)人员(yuan)遇难地点的(de)巷(xiang)道顶(ding)板(ban)锚索托(tuo)板(ban)及露(lu)头有比较明(ming)显的(de)方(fang)向性(xing)过火(huo)痕迹。特征是在5名(ming)人员(yuan)遇难地点的(de)巷(xiang)道顶(ding)板(ban)锚网索托(tuo)板(ban)过火(huo)痕迹明(ming)显(图21)，较远(yuan)的(de)地方(fang)锚索托(tuo)板(ban)附着过火(huo)痕迹浅;

　　4.3#遇(yu)难者体表烧(shao)伤最为严(yan)重，两(liang)手(shou)烧(shao)焦，胸部大面积(ji)烧(shao)伤，认定(ding)该位(wei)置为爆(bao)炸热源温(wen)度最高(gao)处。